政和工程李昌環：建設項目工程總承包（EPC）全功能交付模式

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在本次智慧工廠分論壇上，廣東(dong) 政和工程有限公司副總經理李昌環帶來了“建設項目工程總承包（EPC）全功能交付模式”的演講。

其中，李昌環主要介紹了工程總承包常見承包方式、工程總承包方式及利弊分析、工程總承包方式的幾個(ge) 階段、推動工程總承包發展的相關(guan) 政策、工程總承包發展的主要問題。

他表示，工程總承包是指從(cong) 事工程總承包的企業(ye) 受業(ye) 主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若幹階段的承包。工程總承包的主要方式有設計采購施工總承包（EPC）、交鑰匙工程總承包（LSTK）、設計建造工程總承包（DB）、設計采購總承包（EP）、采購施工總承包（PC）。

在工程總承包項目參與(yu) 方中，也會(hui) 存在很多好與(yu) 不好的問題，其中往往優(you) 勢大於(yu) 劣勢，對於(yu) 業(ye) 主而言，若采用EPC、LSTK以及DB模式，業(ye) 主隻需和一個(ge) 工程總承包商簽訂合同，若采用EP、PC模式，則業(ye) 主也隻需要和兩(liang) 個(ge) 承包商簽訂合同，承包商數量少，而且合同關(guan) 係簡單，業(ye) 主隻需負責整體(ti) 的、原則的、目標的管理和控製，減少了協調的時間和費用。

工程總承包方式的優(you) 點主要有四個(ge) 方麵：1.通過工程總承包投標人提供各自編製的初步設計文件產(chan) 生的設計競爭(zheng) 而優(you) 化了項目的工程設計從(cong) 而大幅度節省了工程投資，大幅度甚至完全避免了因設計變更產(chan) 生的大規模經濟洽商與(yu) 索賠，這使得項目的總投資極為(wei) 固定；2.由於(yu) 工程設計+采購+建造簡化了三方的外部管理協調的矛盾，從(cong) 而使項目的工期也相對固定；3.使項目施工階段業(ye) 主方的管理大大簡化、便捷、有效；EPC模式總體(ti) 體(ti) 現較大優(you) 勢在：4.保安全、保質量、保進度、保費控。

工程總承包方式的缺點主要有兩(liang) 點：1.業(ye) 主主要通過總承包合同對承包商進行監管，對工程實施過程參與(yu) 程度較低，整體(ti) 控製力度也隨之降低，因此業(ye) 主選擇的工程總承包商的能力直接決(jue) 定了項目的質量；2.承包商在工程總承包模式中承擔了更多的項目風險，若總承包商在項目管理、項目履約等方麵管理不當，則可能會(hui) 帶來較大的虧(kui) 損。

李昌環指出，工程總承包模式是建築行業(ye) 發展的必然趨勢。原建設部俞部長曾說：在涉及生產(chan) 工藝設計的建設工程中，應大力提倡以設計為(wei) 龍頭的工程總承包。一是工程總承包較傳(chuan) 統承包方式優(you) 勢明顯，為(wei) 了實現科學決(jue) 策、規避風險，越來越多的業(ye) 主主動放棄原有的自主管理模式，將對工程總承包服務形式形成更大的市場需求；二是我國有越來越多的建築企業(ye) 參與(yu) 國際建築市場的競爭(zheng) ，而工程總承包是國際工程企業(ye) 項目管理的主流模式，因此，提升工程總承包能力也是我國建築企業(ye) 的迫切需求；三是近些年，我國相關(guan) 部門逐漸加大了對工程總承包模式的推廣力度，鼓勵設計企業(ye) 、施工企業(ye) 積極承接工程總承包項目。

而從(cong) 國家頒布的一係列文件中可以看出我國在推廣工程總承包業(ye) 務方麵的幾點變化：一是從(cong) 鼓勵建立工程承包公司向培育工程總承包和項目管理企業(ye) 轉變；二是從(cong) 頒發資質、資質許可證的嚴(yan) 格管理到創造相對寬鬆環境的轉變；三是從(cong) 設計單位不能轄有施工隊伍，不能與(yu) 施工隊伍聯合投標總承包工程項目到可以組成聯合體(ti) 投標的轉變；四是從(cong) 設計單位不能轄有施工隊伍，不能與(yu) 施工隊伍聯合投標總承包工程項目到可以組成聯合體(ti) 投標的轉變。

經過多年的發展，我國部分設計單位、施工企業(ye) 取得了工程總承包項目的成功，也積累了不少經驗。但在大力推廣工程總承包模式方麵仍存在一些不足，主要原因有以下幾方麵：法律法規體(ti) 係不健全；平行承包模式致使企業(ye) 工程總承包管理能力低下；企業(ye) 缺乏相應的管理體(ti) 係和人才；項目融資難、融資貴。

李昌環表示，工程總承包模式越來越受到企業(ye) 的青睞，其中在化工、石化、冶金、建材等工程建設等領域已經得到一定範圍應用。同時它的大力推廣需要相關(guan) 部門、業(ye) 主和設計（總包）企業(ye) 三方的共同努力，首先業(ye) 主要逐漸轉變觀念，深入了解工程總承包模式，改變傳(chuan) 統發包模式和消費習(xi) 慣；在總包企業(ye) 方麵，通過內(nei) 涵式提升和外延式發展，逐步提高承接工程總承包項目的能力，使之工程項目的價(jia) 值倍增，才能實現多方共贏。

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