國家發改委：嚴禁新建1000萬噸以下常減壓/80萬噸以下石腦油裂解製乙烯等裝置

星空体育xk資訊：10月21日，國家發改委提出了約束推動重點領域節能降的若幹意見，其中針對石化化工領域專(zhuan) 門發布《石化化工重點行業(ye) 嚴(yan) 格能效約束推動節能降碳行動方案（2021-2025 年）》，提出到2025年，通過實施節能降碳行動，煉油、、合成氨、電石行業(ye) 達到標杆水平的產(chan) 能比例超過30%，其中乙烯的單位產(chan) 品能耗基準水平要達到640千克標準油/噸，標杆水平要達到590千克標準油/噸。

同時，引導低效產(chan) 能有序退出。嚴(yan) 格執行《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》等規定，推動200萬(wan) 噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉化工藝製合成氨、單台爐容量小於(yu) 12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴(yan) 禁新建1000萬(wan) 噸/年以下常減壓、150萬(wan) 噸/年以下催化裂化、100萬(wan) 噸/年以下連續重整（含芳烴抽提）、150萬(wan) 噸/年以下加氫裂化，80萬(wan) 噸/年以下石腦油裂解製乙烯，固定層間歇氣化技術製合成氨裝置。新建煉油項目實施產(chan) 能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下遊產(chan) 業(ye) 鏈之一）項目實施產(chan) 能等量或減量置換，推動30萬(wan) 噸/年及以下乙烯、10萬(wan) 噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chan) 能、僵屍產(chan) 能處置力度。

石化化工重點行業(ye) 嚴(yan) 格能效約束推動節能降碳行動方案（2021-2025 年）

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院碳達峰碳中和相關(guan) 工作部署，堅決(jue) 遏製“兩(liang) 高”項目盲目發展，推動煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(ye) 綠色低碳轉型，確保如期實現碳達峰目標，根據《關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》，製定本行動方案。

一、行動目標 

到2025年，通過實施節能降碳行動，煉油、乙烯、合成氨、 電石行業(ye) 達到標杆水平的產(chan) 能比例超過30%，行業(ye) 整體(ti) 能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

基準水平和標杆水平具體(ti) 指標如下。

二、重點任務

（一）建立技術改造企業(ye) 清單。各地組織開展煉油、乙烯、 合成氨、電石企業(ye) 現有項目能效情況調查，認真排查在建項目， 科學評估擬建項目，按照有關(guan) 法律法規和標準規範，逐一登記造冊(ce) ，經企業(ye) 申辯和專(zhuan) 家評審，建立企業(ye) 裝置能效清單目錄，能效達到標杆水平和低於(yu) 基準水平的企業(ye) 裝置，分別列入能效先進和 落後裝置清單，並向社會(hui) 公開，接受監督。有關(guan) 部門組織申報、 評選全國節能降碳或改造提升效果明顯的企業(ye) ，發布行業(ye) 能效 “領跑者”名單，形成一批可借鑒、可複製、可推廣的節能典型案例。

（二）製定技術改造實施方案。各地在確保經濟平穩運行、 社會(hui) 民生穩定基礎上，製定石化重點行業(ye) 企業(ye) 技術改造總體(ti) 實施方案，選取煉油、乙烯、合成氨、電石行業(ye) 節能先進適用技術，引導能效落後企業(ye) 裝置實施技術改造，科學合理製定不同企業(ye) 節能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節 點、預期目標等。實施方案需科學周密論證，廣泛征求意見，特 別是要征求相關(guan) 企業(ye) 及其所在地方政府意見，並在實施前向社會(hui) 公示。各技術改造企業(ye) 據此製定周密細致的具體(ti) 工作方案，明確落實措施。

（三）穩妥組織企業(ye) 實施改造。各地根據實施方案，指導企 業(ye) 落實好裝置改造所需資金，製定技術改造措施，加快技術改造 進程，積極協助企業(ye) 解決(jue) 改造過程中存在的問題。對於(yu) 能效介於(yu) 標杆水平和基準水平之間的企業(ye) 裝置，鼓勵結合檢修等時機參照 標杆水平要求實施改造升級。改造過程中，在落實產(chan) 能置換等要 求前提下，鼓勵企業(ye) 開展兼並重組。對於(yu) 違規上馬、未批先建項 目，依法依規嚴(yan) 肅查處相關(guan) 責任人員、單位和企業(ye) 。

（四）引導低效產(chan) 能有序退出。嚴(yan) 格執行《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》等規定，推動200萬(wan) 噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓 間歇轉化工藝製合成氨、單台爐容量小於(yu) 12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴(yan) 禁新建 1000萬(wan) 噸/年以下常減壓、150萬(wan) 噸/年以下催化裂化、100萬(wan) 噸/年以下連續重整（含芳烴抽提）、150萬(wan) 噸/年以下加氫裂化，80萬(wan) 噸/年以下石腦油裂解製乙 烯，固定層間歇氣化技術製合成氨裝置。新建煉油項目實施產(chan) 能 減量置換，新建電石、尿素（合成氨下遊產(chan) 業(ye) 鏈之一）項目實施產(chan) 能等量或減量置換，推動30萬(wan) 噸/年及以下乙烯、10萬(wan) 噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chan) 能、僵屍產(chan) 能處置力度。

（五）推廣節能低碳技術裝備。開展精餾係統能效提升等綠色低碳技術裝備攻關(guan) ，加強成果轉化應用。推廣重劣質渣油低碳深加工、合成氣一步法製烯烴、原油直接裂解製乙烯等技術，大型加氫裂化反應器、氣化爐、乙烯裂解爐、壓縮機，高效換熱器 等設計製造技術，特殊、製備技術，自主化智能控製係統。鼓勵采用熱泵、熱夾點、熱聯合等技術，加強工藝餘(yu) 熱、 餘(yu) 壓回收，實現能量梯級利用。探索推動蒸汽驅動向電力驅動轉變，開展企業(ye) 供電係統適應性改造。鼓勵石化基地或大型園區開 展核電供熱、供電示範應用。

（六）推動產(chan) 業(ye) 協同集聚發展。堅持煉化一體(ti) 化、煤化電熱 一體(ti) 化和多聯產(chan) 發展方向，構建企業(ye) 首尾相連、互為(wei) 供需和生產(chan) 裝置互聯互通的產(chan) 業(ye) 鏈，提高資源綜合利用水平，減少物流運輸 能源消耗。推進開展化工園區認定，引導石化化工生產(chan) 企業(ye) 向化 工園區轉移，提高產(chan) 業(ye) 集中集聚集約發展水平，形成規模效應， 突出能源環境等基礎設施共建共享，降低單位產(chan) 品能耗和碳排 放。鼓勵不同行業(ye) 融合發展，提高資源轉化效率，實現協同節能 降碳。

（七）修訂完善產(chan) 業(ye) 政策標準。對照行業(ye) 能效基準水平和標 杆水平，適時修訂《煉油單位產(chan) 品能源消耗限額》《乙烯裝置單 位產(chan) 品能源消耗限額》《合成氨單位產(chan) 品能源消耗限額》《電石 單位產(chan) 品能源消耗限額》。結合煉油、乙烯、合成氨、電石行業(ye) 節能降碳行動以及修訂的國家能耗限額標準、汙染物排放水平， 修訂《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》《綠色技術推廣目錄》。

（八）強化產(chan) 業(ye) 政策標準協同。研究完善煉油、乙烯、合成氨、電石行業(ye) 綠色電價(jia) 政策，有效強化電價(jia) 信號引導作用。按照加強高耗能項目源頭防控的政策要求，通過環保核查、節能監察等手段，加大管控查處力度。加強煉油等行業(ye) 項目準入條件與(yu) 能 效基準水平、標杆水平銜接和匹配。

（九）加大財政金融支持力度。落實節能專(zhuan) 用裝備、技術改造、資源綜合利用等方麵稅收優(you) 惠政策。積極發展綠色金融，設立碳減排支持工具，支持金融機構在風險可控、商業(ye) 可持續的前提下，向碳減排效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。拓展綠色債(zhai) 券市場的深度和廣度，支持符合條件的節能低碳發展企 業(ye) 上市融資和再融資。落實首台（套）重大技術裝備示範應用鼓 勵政策。

（十）加大配套監督管理力度。加強源頭把控，建立煉油、 乙烯、合成氨、電石等行業(ye) 企業(ye) 能耗和碳排放監測與(yu) 評價(jia) 體(ti) 係，穩步推進企業(ye) 能耗和碳排放核算、報告、核查和評價(jia) 工作。強化 日常監管，組織實施國家工業(ye) 專(zhuan) 項節能監察，加強對企業(ye) 能效水 平執行情況的監督檢查，確保相關(guan) 政策要求執行到位。壓實屬地 監管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機 製，完善重點行業(ye) 節能降碳監管體(ti) 係。發揮信用信息共享平台作 用，加強對違規企業(ye) 的失信聯合懲戒。

三、工作要求 

發展改革、工業(ye) 和信息化、財政、生態環境、人民銀行、市 場監管、證監、能源等部門要加強協同配合，形成工作合力，統籌協調推進各項工作。各地方要高度重視，進一步壓實責任，細化工作任務，明確落實舉(ju) 措。有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 要充分發揮橋梁紐帶 作用，引導行業(ye) 企業(ye) 凝聚共識，形成一致行動，協同推進節能降碳工作。有關(guan) 企業(ye) 要強化綠色低碳發展意識，落實主體(ti) 責任，嚴(yan) 格按照時間節點要求完成各項任務。