下半年5000億鐵路投資、“十四五”規劃將加速推進...

星空体育app在线登录入口：近期，國家發改委和各地方發改委比較忙，忙著幾個(ge) 大事：

1、國家發改委：發布《西部陸海新通道總體(ti) 規劃》；

2、介於(yu) 當前國際國內(nei) 經濟形勢，加快補短板、督促基建項目加速落地；

3、著手中長期鐵路網（2035）及“十四五”交通運輸規劃； 

國家發改委

安徽發改委

陝西發改委

通哥解讀：

一、國際國內(nei) 經濟形勢嚴(yan) 峻

國內(nei) 經濟形勢嚴(yan) 峻

關(guan) 於(yu) 國內(nei) 嚴(yan) 峻的經濟形勢，我們(men) 在《中央政治局會(hui) 議透露建築業(ye) 新動向！》一文中已經談過了。那麽(me) 目前形勢到底有多嚴(yan) 峻，咱們(men) 來看幾點：

1、看安徽發改委召開會(hui) 議的時間

安徽省發改委主任在8月12日晚連夜召開的重點鐵路前期工作，工作重點就是加快基建補短板和“十四五”期間的鐵路規劃和鐵路建設項目。 

2、看山東(dong) 省發改委會(hui) 議措辭 

山東(dong) 省發改委副主任關(guan) 兆泉同誌在講話中強調： 

一是充分認識加快基礎設施投資建設的重要意義(yi) ，把加快推進重大基礎設施投資建設，作為(wei) 推動“六穩”措施落地、擴大內(nei) 需補齊短板的重要舉(ju) 措，加快項目建設進度，切實發揮好基礎設施建設的“乘數效應”和拉動作用。 

二是要抓好重大項目推進，在建項目要加快建設進度、盡快完成投資；未開工項目要盡快開工建設，盡早形成實物工作量；未批複的項目，盡快完善前期手續；同步加快推進審批、施工等流程再造，確保重大項目早落地、早見效。 

三是加強工作保障，建立項目“月調度、月通報”製度，明確項目在時間節點、責任單位、責任人，跑表計時、掛圖作戰；建立綠色通道，在依法合規的前提下，通過特事特辦、並聯審批等方式方法，加快推進各項要件審批。 

如果你經常關(guan) 注發改委的言辭語氣，你會(hui) 發現，這次是前所未有的急，所以現在基建刺激、補短的板落地有多麽(me) 重要，不言而喻。 

二、“十四五”鐵路規劃

“十三五”規劃（2016~2020）接近末期，“十四五”（2021-2025）鐵路規劃就已經開始。不過大家如果仔細查看時間點，你會(hui) 發現這次的“十四五”規劃比以往的規劃要提前了很多，為(wei) 什麽(me) ？還是上麵說的因為(wei) 國際形勢嚴(yan) 峻，經濟下行壓力所致。所以國家對於(yu) “十四五”鐵路規劃異常的看重（下麵會(hui) 解讀到），這也更加突出了基建在我國經濟發展的重要地位。 

上麵提到的安徽省，據基建通大數據獲悉：寧蕪鐵路擴能、合九鐵路擴能、銅九鐵路電氣化、宿宣城際高鐵等都已經納入安徽省十四五鐵路規劃。陝西省的西安至合肥高鐵也已納入陝西“十四五”鐵路規劃。

其他一些項目動態，見相關(guan) 閱讀鏈接：

《新一輪軌道交通規劃啟動，新鄉(xiang) 、沈陽、無錫、東(dong) 莞、遵義(yi) 、合肥、成都、鄭州等城市發展勁爆（附線路圖）》

《1-7月發改委批複公鐵路項目4750億(yi) ，下半年基建持續發力！（附7月4500億(yi) 重大項目動態）》 

三、基建補短板+“十四五”交通運輸規劃

從(cong) 近期中美貿易戰的發展趨勢看，我們(men) 國家已經做好了貿易持久戰的準備。所以基建補短板和“十四五”規劃兩(liang) 個(ge) 同等重要，為(wei) 什麽(me) ？因為(wei) 基建補短板針對的是眼前的經濟下行壓力，需要立竿見影的效果，而“十四五”規劃則是為(wei) 應對貿易持久戰做長遠準備。 

所以各地發改委很忙也就可以理解了，因為(wei) 這直接決(jue) 定著貿易戰中我們(men) 後續的爆發力。不過大家暫時不用擔心，因為(wei) 據中國國家鐵路集團公布數據顯示，上半年全國鐵路固定資產(chan) 投資3220.1億(yi) 元，完成了全年投資額8000億(yi) 元的40%，下半年還需完成投資4780億(yi) 元（近5000億(yi) ），鐵路投資或呈現高開高走態勢。

四、西部陸海新通道總體(ti) 規劃

8月15日，國家發改委官方網站發布《西部陸海新通道總體(ti) 規劃》，規劃期為(wei) 2019—2025年，展望到2035年。這個(ge) 文件可以說非常重要，大家看這個(ge) 規劃期剛好和“十四五”規劃是同步的，並且還略顯超前。

在《中央政治局會(hui) 議透露建築業(ye) 新動向！》一文中，談到了關(guan) 於(yu) 國家要發展大城市群的事宜。此次國家發改委同樣也提到了，並且做了下列明確：

 下一步，我們(men) 將深入推進城市群發展，著力提升城市群功能，推動大中小城市協調發展，更好發揮城市群對激發新動能、塑造新競爭(zheng) 力、促進區域協調發展的重要作用。

一是加快推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體(ti) 化發展等重大國家戰略的實施。

二是研究提出加快成渝城市群一體(ti) 化發展的政策舉(ju) 措，有序推動哈長、長江中遊、北部灣、中原、關(guan) 中平原、蘭(lan) 州－西寧、呼包鄂榆等城市群發展規劃實施，建立健全城市群協調協商機製，指導省內(nei) 城市群有序發展。

三是指導有關(guan) 地方編製實施都市圈發展規劃或重點領域專(zhuan) 項規劃，支持建設都市圈一體(ti) 化發展示範區。

四是以中心城市引領城市群發展，推動一些中心城市地區加快工業(ye) 化城鎮化，增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要推動力。 

從(cong) 這裏大家可以看出，國家在推進基礎設施刺激的同時，是結合著城市群的發展在同步推進的，因為(wei) 隻有這樣才能讓基建投資效率最大化。

五、十三五規劃和十四五規劃的區別

“十四五”交通運輸規劃會(hui) 議綱要中提到一下幾點： 

一要完善基礎設施網絡，提高綜合交通運輸網絡效率。

二要提升運輸服務品質，推進出行服務便捷快速。

三要深化交通運輸供給側(ce) 結構性改革，推進物流“降本增效”。

四要突出科技創新，提供發展新動能。

五要堅持生態優(you) 先，持續推進綠色發展。

六要堅持安全第一，提高安全發展水平。

七要堅持深化改革，提升行業(ye) 治理水平。

八要堅持擴大高水平開放，推進互聯互通。

九要加強投融資政策研究，防範化解債(zhai) 務風險。 

對比了十三五和十四五的規劃綱要，發現了一個(ge) 很大的區別。那就是第九條標紅加粗的部分，這個(ge) 是第一次在五年規劃裏提到，為(wei) 什麽(me) 要加這個(ge) ？大家應該都非常清楚了，那就是地方政府在搞基建刺激的時候要同時注意防範債(zhai) 務風險，這個(ge) 我們(men) 以前已經談過多次了。

那麽(me) 為(wei) 了加速基建刺激同時又不增加大的債(zhai) 務風險，一些地方政府也是絞盡腦汁。比如一些地方（山東(dong) ）我們(men) 之前也說了，其打開高鐵閘門，引進社會(hui) 資本，落實補虧(kui) 機製等都是其他地方的典範。

六、基建刺激與(yu) 以往不同

通過上麵的西部陸海新通道（含1800多億(yi) 的鐵路項目），可以發現，我們(men) 現在的基建刺激與(yu) 以往的刺激/補短板有了很大的不同。以往的基建刺激可能隻是單純的交通網的加密，而此次西部陸海新通道的發布，可以看到我們(men) 現在的刺激是有選擇性的、有區域性的、更是有針對輻射立體(ti) 性的，比如結合城市群的規劃來落地。這也充分展現了我國在交通基建規劃方麵的哲學：突出重點，把握好遠期需求與(yu) 近期需要，重點考慮發展需求與(yu) 規劃互補的關(guan) 係。 

這反應出我們(men) 國家在戰略方麵超前的規劃能力以及執行能力，更是我們(men) 國家能夠在短短幾十年內(nei) 迅速崛起的秘訣之一。之前我們(men) 就說過，我們(men) 的工具箱裏工具很多，所以還是那句話：不論外部環境怎樣演變，我們(men) 自己有條不紊的按照既定的節奏去推進。 

下半年基建將會(hui) 開足馬力，大家不愁沒項目了...