【視點】歐盟反傾銷大棒揮向己二酸 是無端之舉還是貿易保護？

2025年3月14日，歐盟委員會(hui) 發布公告稱，應歐盟企業(ye) Lanxess Deutschland GmbH和Radici Chimica S.p.A於(yu) 2025年1月28日提出的申請，對原產(chan) 於(yu) 中國的己二酸（Adipic Acid）發起反傾(qing) 銷調查。涉案產(chan) 品的歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為(wei) ex 2917 12 00（TARIC編碼為(wei) 2917 12 00 10）。傾(qing) 銷調查期為(wei) 2024年1月1日至2024年12月31日，損害調查期為(wei) 2021年1月1日至傾(qing) 銷調查期結束。初裁預計將於(yu) 7個(ge) 月內(nei) 作出，最長不超過8個(ge) 月。

己二酸下遊應用領域廣泛，主要集中於(yu) 聚氨酯領域和尼龍66，也可作為(wei) 生產(chan) 1,6-己二醇、粉末塗料等產(chan) 品的原料。在聚氨酯生產(chan) 中，己二酸用於(yu) 製造聚酯，應用於(yu) 泡沫塑料、塗料、和彈性體(ti) 等。

近年來，中國己二酸產(chan) 能呈現出快速擴張的趨勢，2024年末中國己二酸產(chan) 能達410萬(wan) 噸，複合增長率達12.72%；己二酸產(chan) 量達到250萬(wan) 噸，複合增長率12.51%。這一增長主要得益於(yu) 國內(nei) 化工產(chan) 業(ye) 的整體(ti) 發展以及企業(ye) 對市場需求的積極響應。眾(zhong) 多企業(ye) 紛紛加大在己二酸生產(chan) 領域的投資，新建和擴建生產(chan) 裝置，推動產(chan) 能的持續提升。目前我國已成為(wei) 全球第一大的己二酸生產(chan) 國及消費國，產(chan) 能已占據全球產(chan) 能的近70%。中國己二酸形成以重慶華峰、神馬集團、華魯恒升等大型企業(ye) 為(wei) 代表的寡頭壟斷格局。

隨著產(chan) 能產(chan) 量的增加，己二酸市場競爭(zheng) 激烈程度有所上升，國內(nei) 供應充足與(yu) 價(jia) 格優(you) 勢促進了進口替代和出口，目前我國已成為(wei) 全球己二酸重要的生產(chan) 國和出口國，2024年中國己二酸出口量40.2萬(wan) 噸。

中國對歐盟的己二酸出口主要集中在少數幾個(ge) 國家。荷蘭(lan) 是中國己二酸出口的重點國家之一。荷蘭(lan) 地處歐洲西部，擁有優(you) 越的地理位置和發達的物流運輸體(ti) 係，是歐洲重要的商品集散地。中國出口到荷蘭(lan) 的己二酸一部分在荷蘭(lan) 本土銷售，另一部分則通過荷蘭(lan) 的物流網絡轉銷至其他歐盟國家。德國、意大利也是中國己二酸的主要出口對象。

從(cong) 2024年出口目的地來看，中國己二酸主要出口至土耳其、印度、新加坡、中國台灣、意大利、韓國、荷蘭(lan) 、巴基斯坦、以色列和阿聯酋等地，這些地區的出口額占比分別為(wei) 16.3%、11.1%、11.1%、8.5%、7.5%、7.2%、6.9%、4.7%、2.7%和2.7%。

近些年，我國化工品頻繁遭遇海外國家及地區反傾(qing) 銷調查，據不完全統計，歐盟已對我國鋼鐵、化工、光伏、陶瓷、鋁製品、紡織品、電子產(chan) 品和機械設備等領域發起反傾(qing) 銷調查，化工產(chan) 品如己二酸、聚酯短纖維、氫氧化鋁等也常成為(wei) 調查對象，歐盟認為(wei) 這些產(chan) 品存在傾(qing) 銷行為(wei) ，影響其本土企業(ye) ，目的是保護其本土產(chan) 業(ye) 免受低價(jia) 進口產(chan) 品的衝(chong) 擊。